2007年10月24日 12:45

金阊区是苏州市七个城区之一，位于古城区西侧，下辖五个街道，37个社区，12个行政村，总人口20.76万。辖区内现有归侨、侨眷900余人，是苏州市侨务资源相对比较集中的地区，也是开展侨法进社区工作的重点地区。今年以来，在上级侨务部门的关心指导下，认真贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，全面开展社区侨务工作，大力推进“侨法宣传进社区”活动，创特色，抓深化，树品牌，求实效，充分发挥侨界的政治优势、资源优势、人才优势、海外优势；凝侨心、聚侨力、护侨益、促和谐，成为基层侨务工作和社区精神文明建设的新亮点。“社区为侨服务，侨为社区奉献”蔚然成风，受到各级领导的好评和基层干部群众的欢迎。金阊区侨办被评为“全省社区侨务工作先进集体”，金阊区彩香街道被评为“全国社区侨务工作示范单位”。 一、深化“六进社区”，推进社区侨务工作。 根据我区实际，我们不断深化社区侨务工作机制，完善组织网络，加强队伍建设，并制定了《金阊区推进社区侨务工作实施办法》，明确提出了“组织网络，宣传教育，制度建设，政策落实，扶贫开发，双向服务”“六进社区”的工作目标，以“组织网络健全、宣传图版上墙、服务（活动）场所固定、工作台帐规范、活动资料齐全、双向服务有序”“六个到位”的工作标准，在全区统一部署推进。经过几年的努力，社区侨务工作摆上了各街道党工委的工作议程，列入了社区党建和精神文明建设的工作内容，纳入了区委区政府“双百考核”的评比序列。各街道都健全了社区侨务的常设工作队伍，建立了长效工作机制，纳入了常态工作体系，重点完善了“组织网络，信息网络，服务网络，管理网络”等四个网络的建设，着力加强了“区、街侨务干部，社区党务干事，侨界骨干人士”三支队伍的建设，横向到边，纵向到底，实现了“六进社区”的各项工作目标。 二、深化“三基建设”，夯实社区侨务平台。 一是基础建设。为加强社区侨务的基础工作，区侨办斥资为各街道侨务干部配备了电脑，，对社区侨务实行计算机管理，建立了“侨情信息库”和“侨务宣传网”。“侨情信息库”搜集了全区归侨侨眷的各类普查资料，重点汇总了“五类”重点人士的信息，并建立了“每年充实补充，三年普查调整”的动态管理制度，确保了侨情基础信息准确管用。“侨务宣传网”在各街道网站的支持下，开辟了“侨法宣传，工作交流，服务介绍，活动信息”等专栏，成立了由侨务干部和特邀人士组成的社区侨务信息员队伍，并建立了“月统计、季公布、年评比”的奖励考核制度，确保了侨务宣传网常办常新。 二是基地建设。我们依托各街道、社区的一站式服务窗口，在街道行政服务中心、综合活动中心、社区办事中心建立了一批相对集中，功能配套，服务全面的社区侨务工作服务基地和活动基地。全区有52个服务点，为广大归侨侨眷提供侨政咨询、医疗救助、家政服务、维修配送等20多项服务，发放连心卡，优待卡等为侨服务卡，让广大归侨侨眷享受各种优先、优待、优惠服务。此外我们还依托“一指通”网络服务中心，为全区七十岁以上归侨侨眷空巢家庭免费安装服务终端，免交服务费。虎丘街道针对“老街巷”为主的区域特点，建立了由各专类毗邻经营网点组成的“为侨服务群”。彩香街道组织了一支120人的“双向服务志愿者”队伍，积极开展“送健康，送安全，送服务”的三送活动。我们在有条件的社区都建立了“侨之家”活动室。留园街道的社区“侨之家”在十三个社区居委会实现了全覆盖。 三是基层建设。社区侨务“工作资源在社区，服务对象在社区”，我们注重把“工作重心下沉到基层，工作队伍前移到一线，双向服务活跃在社区”，发挥区侨联的作用，把建立区侨联各街道分会作为加强社区侨务基层组织建设的重要举措。在区侨办、区侨联的共同努力下，2005年我们在虎丘街道率先试点，然后在石路、留园、彩香等有条件的街道全部建立分会组织。留园街道根据实际需要，建立了留学生家属联谊会，一批“熟悉社情，了解民意，热爱社区，各有所长”的积极分子当选为侨联基层分会委员。侨联街道分会的建立，聚集了一大批社区侨务积极分子，使侨界人士成为社区侨务工作的主力军，大大激发了“侨为社区作贡献”的主动性和积极性，大大提高了“社区为侨服务”的针对性和实效性，受到当地政府和侨界人士的普遍欢迎。 三、深化“五侨联动”，整合社区侨务资源 近年来，区侨办积极探索与区人大民宗侨台工委、区政协社会事业委、区侨联、致公党金阊支部五个涉侨部门合作。 一是构建了联席会议机制，坚持每季度一次的例会制度。“五侨”一起学习新形势下党的侨务政策，一起讨论新时期侨务工作的新任务，一起探索结合实际开展社区侨务工作的新举措。二是构建了联合活动机制，“五侨”共同深入基层，针对热点难点问题搞调研，先后促成了白洋湾地区青龙河水域的疏浚整治和路南村农村道路的配套建设等多项新农村建设项目列入了市、区政府的实事工程。三是构建联动宣传机制，“五侨”成立了“普法宣讲团”，推进侨法宣传进社区，大家发挥各自优势，有的找资料，有的编教材，有的做课件，有的上讲台，成为普法宣传的主力军。四是构建联手服务机制，“五侨”合作开展“关爱健康活动”，定期为社区居民开展义诊服务；开展“政策宣讲活动”，结合形势，到街道社区举办专题讲座；开展“挂钩结对活动”，在光彩事业中作贡献；开展“建言献策”活动，为我区经济发展、社会进步谏诤言，提建议，献良策。 在“五侨”工作机制促进下，涉侨部门在学法释法、护侨维权、典型宣传、参政议政方面形成合力，取得了“资源共享，事务共管，活动共办，互动共进”的成效。 四、深化“普法维权”，提升社区侨务水平。 为贯彻全国侨务系统五五普法会议精神，根据省、市侨办的工作要求，我们积极行动，成立了由分管区长任组长、区侨办、民政、司法、街道等部门负责同志组成的金阊区侨法宣传领导小组，并制订出台了《金阊区开展侨法进社区“设立侨法宣传角”实施意见》，统一配发了侨法宣传资料架。在彩香街道试点基础上，召开“侨法进社区”、“普法十大行动”主题活动和“维权十项调研”主题活动的推进会。通过侨办系统和侨联系统两大工作网络全面推进。 1、普法十大行动。普法行动以“设立固定宣传角，开辟网站专栏，安排专题培训，举办专场演出，编印宣传手册，建造宣传画廊，成立普法宣讲团，发放维权服务卡，组织‘千人学习题’知识竞赛，举办版报画展”等十大行动为抓手，由区、街两级侨办工作部门负责推进。 2、维权十项调研。维权调研以“低保待遇，扶贫帮困，就业创业，应急援助，助学助教，私房落实，参政议政，法律援助，典型培养，社区服务”等十个专题为重点，由区、街两级侨联负责。 彩香街道乘“侨法进社区”东风，开展侨法宣传“四进”活动（进机关、进学校、进社区、进家庭），并在新建的街道综合活动中心建立了归侨侨眷活动中心，辟出专门场地设立了“侨之家”和“固定侨法宣传角”。长达20米的侨法宣传画廊，集政策宣传、侨法释义、典型专访、工作动态等内容，精英荟萃，图文并茂，成为活动中心的一道风景线。留园街道开展侨法宣传“七个一”活动，全面展开“侨法进社区”工作。 各街道分会积极投入“维权专题调研”，他们采取划片包干，分组负责，分户到人等多种方法开展入户调查。对发现的问题及时汇总，及时上报，协同解决。目前已为两户70岁以上老人办理了“高龄优惠卡”，为一户大病困难户落实了民政救济金和爱心捐助款，随着调研的不断深入，必将使我区依法维权工作得到进一步落实。 五、深化“双向服务”，彰显社区侨务实效。 多年来，我们围绕中心任务，挖掘社区侨务资源，开发侨务特色服务，提高工作结合点，深化双向服务。 一是建立制度。在实践中，我们逐步健全了社区侨务的六项项制度，即学习联谊制度、交友结对制度、走访慰问制度、信访接待制度、情况通报制度、工作例会制度。六项工作制度保证了社区侨务工作的规范化。 二是搭建平台，创办了金诚担保有限公司，为归侨侨眷提供金融服务；编辑《金阊信息》、《统战专辑》，为归侨侨眷提供信息服务；建立了法律服务中心，为归侨侨眷提供法律服务；建立区职称评定机构，为归侨侨眷提供职称评定服务；发放优惠卡，还组织侨界人士进行定期体检，为归侨侨眷提供健康服务。六大服务平台成为“为侨服务”的有效载体。 三是培育特色。彩香街道大力推进社区侨务品牌创建工作，“社区为侨注温情，侨为社区献真情”的“双情工程”，创出了特色，打响了品牌。在市侨办的支持推荐下，省侨办、国侨办分别对彩香街道进行调研，他们《建立健全长效机制，扎实推进“双情”工程》先进事迹，代表江苏省在全国会议上进行交流，并被授予“全国社区侨务工作示范单位”。虎丘街道“三会联动”，留园街道“雪球计划”，石路街道“光彩事业”等特色工作都为社区侨务工作增色添彩。“一街一品”、“一居一特色”创建活动，使社区侨务工作更具活力。 四是组织活动。开展“金阊区归侨侨眷健康行”活动，为60位归侨侨眷进行体检，建立了健康档案，赠送健康优惠卡。组织侨界人士参与“凝聚力量，促进金阊和谐发展”等主题活动，围绕我区经济社会发展等重点，建言献策，提案建议，8个有价值的提案建议得到有关部门的采用。组织各类社区，精神文明活动，石路、彩香、留园街道侨界组成的文艺宣传队，健身舞操队，民乐演奏队，自编自演的各类文体节目，唱侨界新风，演侨界先进，展侨界风采，特别受到欢迎。在市侨办每年组织的春节团拜会上，在街道社区的乘凉晚会，在中秋联欢、新春联欢会上都能看到社区侨务工作积极分子的身影。侨界文体队伍已成为基层精神文明活动不可或缺的组成部分。 六、深化“典型引路”，弘扬社区侨务风采。 我区彩香街道成功创建“全国社区侨务工作示范单位”，印尼老归侨张谈珍荣获“全国归侨侨眷先进个人”等先进典型，为全区侨务工作树立了榜样。 张谈珍归侨，处处以共产党的标准要求自己，退休十多年来，始终保持着旺盛的朝气，她领衔组织的“红霞舞操队”，带领一批侨界积极分子，长期活跃在社区精神文明活动的主阵地上，在共产党员先进性教育活动中，张谈珍《报效祖国、无怨无悔》的演讲使与会者深受感动，不愧为“全国归侨侨眷先进个人”。吴太和侨眷，热心社区事业几十年。在他身患癌症时仍不忘为大家办好事，在他的热心促成下，香港李嘉诚基金会上海新华宁养院在苏州建立了服务基地，免费为癌症病人提供镇痛药品和临终关怀。苏州日报以《侨眷榜样吴太和》进行了专题报道。东凌集团董事长、侨眷凌阿九，连续十年为我区老年公寓安排年夜饭和压岁钱，在“抗非”斗争中，他捐助现金15万元，捐赠矿泉水15万元回报社会。香港金诚发展有限公司创办的苏州金诚轴承厂，积极经营，主动纳税，关爱员工，塑造形象，成为我区“十大明星企业”之一。苏州挟辰计算机技术有限公司总经理、侨眷陆持真，诚信经营，踏实做人，热心社区侨务工作，赢得了广大归侨侨眷的拥戴，在今年区侨联换届选举中光荣当选区侨联主席。 在先进典型的引领下，一大批侨界人士成为各社区侨务工作的骨干带头人。群众体育文化的队伍中有参与者；扶贫帮困、捐资助学的行动中有解囊人；维护社会治安、群防群治的活动中有守护神；营造邻里和睦相处的环境中有热心肠。社区侨务工作在他们的带领下，越来越生机勃勃，成为社区建设、社区活动、社区管理、社区事业的生力军。 回顾几年的工作，我们的体会是： 一是要确立“三个服务”。社区侨务工作，必须在党的领导下，确立“为侨服务，为基层服务，为发展经济服务”的工作方向。坚持以人为本，全心全意为广大归侨侨眷服务，为弱势群体排忧解难，始终把维护侨界合法权益作为社区侨务工作的出发点和落脚点。坚持结合实际，发挥优势，组织和引导广大归侨侨眷在推进社会发展中建言献策，在服务经济建设中建功立业，在“侨为社区贡献”实践中有作为，有影响，有实效。坚持服务大局，社区侨务工作要在围绕中心工作，构建和谐社会，促进祖国统一，实现中华腾飞的伟大事业中大有作为。 二是要突出“三个重点”。在“侨法进社区”主题活动中，我们以“五五普法”为重点，切实提高依法行政水平。在党委政府的支持下，把侨法宣传纳入普法计划，把侨务工作摆上位置，把侨务工作纳入法治轨道。我们以“涉侨行政部门”为重点，增强他们依法行政、依法护侨的意识，切实提高执政为民能力，加强侨务干部的教育培训，强化工作责任心，关爱弱势群体，为他们排忧解难，办实事办好事。我们以“侨界人士”为重点，切实提高依法维权实效，要加强普法宣传，让广大归侨侨眷在学法、知法、动法、护法，自觉依法维权，为构建和谐社会作贡献。 三是要坚持倡导“三大作风”。坚持创新的作风，社区侨务工作必须紧跟时代发展的步伐，不断探索新思路、新办法，解决新情况，新问题，与时俱进，常办常新。坚持争先的作风，确立敢为人先，大胆实践的观念，保持旺盛的斗志和良好的工作状态，争先进位，争创一流，力争在平凡的岗位上作出不平凡的贡献。坚持务实的作风。要求真务实，不搞花架子。进一步细化各项工作任务，进一步落实各项工作措施，进一步加强工作指导，进一步彰显工作成果。在侨法进社区“设立侨法宣传角”主题工作中努力创新，在凝侨心、聚侨力，推进“双向服务”活动中不断深化；在团结侨界力量，共同创建和谐社会伟大事业中多作贡献。

编辑：鸣轩