江苏省海外交流协会第三届理事会工作报告
韩 健 民
（2008年12月8日）
各位理事、各位嘉宾，女士们、先生们：
2008年是包括江苏省在内的中国大地面临一系列重大挑战和机遇的一年。时近年终岁尾，各位理事工作非常繁忙，但省海外交流协会换届工作还是得到了海内外朋友们的热心支持，这是大家对江苏省海协会的深情厚意，是对江苏侨务工作的热切期盼，也是我们长期相处结下的深厚友谊和对我们的高度信任，让我们非常感动。在此，我代表江苏省海外交流协会，向出席活动的海内外朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我受江苏省海外交流协会第三届理事会委托，向大会做工作报告，请各位理事审议。
关于第三届理事会的工作回顾
江苏省海外交流协会于2004年5月换届。近5年来，在省委、省政府的关心重视和国侨办的支持指导下，省海协会秉承“增进友好情谊，促进合作交流”的宗旨，以实现互助、互惠、共赢为目的，充分发挥自身优势，积极引导侨胞参与江苏经济社会发展，努力维护侨胞合法权益，做了积极有效的工作。省海协会联谊面得到不断拓宽，以协会成员为主的海外侨胞在江苏创业及投资项目大幅攀升，侨胞捐赠社会公益事业规模屡创新高。全国侨务工作现场经验交流会在江苏召开，省海协会工作经验得到了推广。这些成绩的取得，与广大海外侨胞、港澳同胞及全体理事的共同努力分不开，与各级领导及各有关部门的支持分不开。借此机会，我代表江苏省海外交流协会，向一贯支持海协会工作的各级党政领导，向为海协会发展作出贡献的海内外朋友表示衷心的感谢！
一、密切联系交流，推动海外联谊工作不断深化
海协会是海内外联系交往的桥梁纽带。近5年来，我们坚持把海协会作为联系华侨华人的重要载体，采取有力措施，不断加强与海外华侨华人的联系交往，取得了很大成效。
打造品牌活动，促进对外联谊。连续5年，海协会与地方政府联合举办“海外江苏之友”活动，组织举办“相聚长三角——百名海外高层次人才服务周”活动，每年都邀请400至500位海外嘉宾参会，同时，我们还和地方政府联合举办了“国外侨务工作与地方经济社会发展论坛”等活动。经过多年的培育，这些活动已成为海协会成员加强与我省有关部门沟通联络的重要渠道，成为海内外朋友沟通信息、了解省情、联谊交友、增进感情的重要平台。
实施“四百计划”，深化对外联谊。在广交朋友的基础上，我们十分注重加强与重要侨领、重点侨商的联系交往。去年，我们在全省启动实施了“四百计划”，举全省侨务系统之力，重点结交100家侨资企业，100个重点侨团，100位重要侨商，100名杰出专业人士。通过真诚交往和跟踪服务，我们与一大批知名侨领、侨商结下了深厚友谊。
聘请侨务顾问，拓宽对外联谊。为进一步拓宽海协会对外联谊面，增进我省与更多海外侨胞、侨团建立友好交往关系，促进江苏侨务资源可持续发展，我们聘请了10位海外侨务顾问。侨务顾问积极为我省对外联络与交往建言献策、牵线搭桥，做了很多实事，有效拓宽了协会对外交往的空间和领域。
据不完全统计，5年来，海协会通过“走出去、请进来”等多种形式，接待海外嘉宾10000余人次，组织了近50个访问团，出访了30多个国家地区，与世界各地上千个侨团、侨社建立了稳定联络关系，为我省积累了宝贵的侨务资源。
二、发挥纽带作用，促进合作交流攀上新台阶
坚持为大局服务和为海协会成员服务的统一，实现互利双赢，是海协会重要职责。5年来，我们坚持把海协会工作全面融入到对外开放的经济社会大发展中，始终把省委、省政府的中心工作作为海协会工作的用力方向，凝聚侨心，汇集侨智，发挥侨力，有力地吸引和推动了侨智、侨资与我省开展合作交流。
创造侨智在江苏创业的良好条件。为吸引、聚集海外侨胞中的高层次人才，我们采取积极措施，大力鼓励扶持华侨华人专业人士来我省创业发展。一是建立“华侨华人专业人士江苏创业基地”。我们把常州津通国际工业园作为典型进行积极培育和完善配套，帮助园区在常州市争取到政府主办工业园的全部优惠政策，联系聘请了省人事厅、科技厅、外经贸厅、发改委、信息产业厅、海关等6个主管部门领导担任园区顾问。去年，我们授予园区“华侨华人专业人士江苏创业基地”铜牌，在较短时间内就吸引了20多家“海归”高新企业和研发机构入驻。今年，国务院侨办又为其挂牌为“海外人才中国创业示范基地”。二是组织举办招才引智活动。我们先后联合地方政府成功举办了“旅美南大校友苏南行”、“华侨华人专业人士创业发展镇江洽谈会”、“海外人才为国服务博士团江苏行”、“华商企业科技创新合作交流会”等重大招才引智活动，吸引了一批海外侨胞中的高层次人才与江苏合作，推动了一批高科技企业在江苏落户。三是评选“江苏十佳创业新侨”。为褒侨宣侨营造氛围，激发新华侨华人在江苏创业发展的积极性，海协会会同省侨办评选表彰了 “江苏十佳创业新侨”，尚德太阳能电力有限公司首席执行官施正荣先生等10位专业人士获得荣誉称号。
推动侨商在江苏投资发展实现重大突破。通过举办“海外江苏之友”、“相聚长三角”、“国外侨务工作和地方经济社会发展论坛”等活动，聚集华侨华人之力，成功引进了一批大项目。5年来，我们促成侨港商直接投资项目600多个，协议利用外资151.78亿美元，到帐外资26.71亿美元，仅去年一年，协议利用外资62.18亿美元，到帐外资10.07亿美元。其中，吸引新加坡金鹰国际集团在南通新增投资100多亿元；帮助淮安、盐城、连云港等市吸引了明发集团、红太阳集团、东方集团、万港物流集团等投资近100亿元；促成新加坡金鹰国际集团中国区总部和研发中心落户南京。与5年前对比，侨胞在江苏协议投资额和实际到帐资金分别增长6倍和10倍。
三、提升服务水平，用心用情服务侨胞措施有力
海协会始终以“知侨心、懂侨心、暖侨心”为主题，坚持把“常怀爱侨之心，严守为侨之责，多办利侨之事”作为基本工作要求，服务侨胞做到“用情、用心、用力”，探索出了一套行之有效的服务手段，取得了较好效果。
拓宽人脉渠道。对于重点人士来访，海协会都是积极争取领导会见，努力为他们优化办事环境。仅近两年来，省领导出面会见侨胞就达数十次，其中省委、省政府主要领导出面会见的就有20多次，联系市及部门领导会见数十次。海协会通过接待联谊，与香港特首曾荫权先生建立了很深友谊，侨商侨领访问香港，经过海协会引荐，都得到特首亲自会见礼遇，侨胞对海协会感情更加密切。
实行挂牌服务。海协会成员中相当部分侨商在江苏有投资项目。从2004年起，我们先后3次对全省“信誉好、贡献大”的200多家侨港资企业，授予“江苏省重点服务侨港资企业”铜牌，公开了八项重点服务承诺，建立了“定期走访、定点联系、定人服务”的制度，实行挂牌服务，收到很好效果。许多侨商反映，我们授予的铜牌既是一块“金招牌”，又是一个 “守护神”。
开展法律维权。对侨胞来信来访，我们坚持做到“投诉有门，受理有人，处理有期”，及时认真向有关部门反映侨胞诉求，切实帮助解决实际问题，来信来访办结率达98%。为搞好依法护侨，为侨胞提供咨询和法律服务，2005年，我们组建了“维侨法律服务律师团”。律师团自成立以来，先后为无锡尚德太阳能电力有限公司、香港明发集团、夏汶投资顾问有限公司等几十家侨企提供了法律服务，为上百位侨商、归侨提供了咨询服务。通过建立“侨法宣传角”， 开展“侨法宣传月”活动，在社会上营造了“学侨法、知侨法、守侨法”的良好氛围。
疏通融资渠道。为使我省侨港资企业与银行建立互信合作机制，我们想方设法与省内多家银行的领导层反复沟通，促成工、建、中、农等大银行与部分重点侨港资企业建立了长期合作关系，帮助很多企业成功实现融资。我们联合江苏银行共同召开了“江苏银行与侨资企业合作恳谈会”，推动江苏银行专门推出了“侨企速贷通”、“侨侨通”等多个金融产品，根据这条侨港资企业绿色通道，银行对单个侨港资企业最大授信额度可达到10亿元人民币。为推动我省侨港资企业进一步发展壮大，我们在全省实施了“三五五计划”，目标在3年时间内，协助辅导5家侨企成为上市公司，5家侨企预备上市，目前进展顺利。
助推发展壮大。为帮助侨商寻找新的投资商机，进一步拓展发展平台，我们先后成功组织侨商企业家组成“商务考察团”赴四川、广西、湖南、湖北和苏北盐城、连云港、淮安等地考察，今年10月份，我们又组织部分侨商走出国门到东南亚考察，帮助寻找到了不少合作项目。去年，考察团仅在盐城一市签约项目就达70多亿元，今年，考察团在湖南长沙考察后，江苏常熟远东实业有限公司在当地签订了总投资10亿元人民币的投资项目，目前，项目相关准备工作正在紧张进行之中。
四、鼓励侨胞捐赠，促进和谐社会建设效果显著
海外侨胞素有扶危济困、回馈社会的传统美德和血浓于水的桑梓深情。为汇聚侨力，服务和谐社会，海协会积极鼓励支持侨胞为江苏和谐社会发展贡献力量。
鼓励侨胞捐赠公益事业。5年来，在海协会积极倡导下，在海协会成员带领影响下，海外侨胞捐赠我省社会公益事业热情高涨，为加快社会和谐发展做出了积极贡献。全国政协委员、香港汉荣书局石汉基先生及其父亲石景宜博士，向我省捐赠的佛教珍品《贝叶经》，填补了我省馆藏空白；新加坡金鹰国际集团主席陈江和先生先后向我省捐赠1000多万元，用于支持抗震救灾、公益慈善；美国“钢铁大王”唐仲英先生在教育界捐赠累计超亿元，前年，他再次捐赠5000万元在南京大学建立“微结构国家实验室”；港胞郑兆财先生先后捐资亿元在涟水陆续兴建由幼儿园、小学、初中、高中组成的郑梁梅学校。汶川大地震发生次日，海协会紧急部署，快速行动，第一时间内从协会会费和教育基金中拿出100万元支援抗震救灾，紧急启动“侨爱工程”，引导动员省内侨港资企业和侨胞捐赠款物折合人民币1.9亿元。据不完全统计，自2005年侨胞在我省捐赠首次突破亿元后，每年捐赠数额都呈现大幅攀升。去年侨胞捐赠我省款物合计4.56亿元，是前年的4倍，翻了两番。海协会成员中涌现出了一批捐赠典型，2007年，我们评选表彰了“江苏省十佳爱心侨商”。
实施“三十百”工程服务新农村建设。为充分发挥侨胞在建设社会主义新农村、构建和谐社会中的积极作用，今年，海协会启动了“三十百”工程，计划用3年时间，组织海协会成员、侨商企业家在我省投资建设10个现代化农业项目，组织100家侨企与100个贫困村结对帮扶。在今年9月举办的“海外江苏之友”活动开幕式上，第一批就有45个村企帮扶项目进行了签约，为新农村建设提供资金900多万元。
建立“海协教育基金会”扶助贫困大学生。为筹集教育基金，资助江苏高校在读品学兼优的贫困大学生，经民政部门批准，2006年，我们成立了“海协教育基金会”，资助贫困大学生每人每年8000元生活学习费用，并一直保持到大学本科毕业。这一标准是全国贫困大学生接受年度奖助学金的最高标准。基金会已募集资金1000多万元，资助了在宁8所高校的200多名大学生。这项计划的实施，取得了显著社会效果，受助大学生积极要求上进，成绩大幅上升，有的学校70%受助学生加入了党组织。
五、弘扬中华文化，扩大江苏在海外影响扎实有效
促进文化交流、推进华文教育是维系华侨华人与祖（籍）国联系的重要纽带，是增强民族精神、凝聚华侨华人的内在力量。5年来，我们依托海协会平台，努力加强外宣工作，有效地扩大了江苏在海外影响。江苏成就享誉海外。我们相继在美国、法国、巴西、加拿大、澳大利亚等国重要华文媒体上开辟了“江苏专版”，每年用280多个整版宣传推介江苏。组织了“海外华文媒体看江苏”等活动。海协会主办的《华人时刊》是全省唯一的对外发行期刊，发行至50多个国家和地区。江苏经济社会发展情况在海外得到广泛宣传。江苏文化震撼海外。我们多次联合南京军区政治部前线文工团，以“金陵艺术团”的名义，代表省海协会、省侨办访问欧美，慰问侨胞，在欧美演出16场次，盛况空前。慰问演出受到中国驻美和驻法大使高度赞扬。今年，海协会与法国《欧洲时报》社联合举办《水韵江苏》摄影图片展，在法国主要城市巡展获得圆满成功。海外华文报纸和中国新闻网、人民网盛赞“《水韵江苏》摄影图片展艳惊巴黎！”。江苏教育播种海外。我们与教育部门紧密合作，向有需求的国家和地区外派华文教师，开展华文教育。联合省教育厅，在全省范围选择了20所中小学，挂牌为“江苏省华文教育基地”。与国务院侨办联合举办了“海外华裔青少年中国寻根之旅•相约江苏”夏令营活动，与南京军区迎外部队联合举办了“香港青少年学生军事夏令营”和“侨资企业家子女夏令营”活动，在香港同胞和海外侨胞中引起了强烈反响。
回顾海协会5年来的工作实践，我们深深地体会到，做好新时期的海协会工作，只有振奋精神、有所作为，才能获得党委政府的重视支持；只有用心用力为侨服务、真心爱侨护侨，才能争取侨心赢得支持；只有解放思想，开拓创新，才能推动工作不断取得新的跨越。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到海协会工作还存在不足，主要是与海外理事的联系还不够紧密，有些服务工作还不够到位，协会在海外的辐射还有待进一步拓展。我们将在今后的工作中认真加以改进。
关于对新一届理事会的工作建议
当前，国际金融形势剧烈动荡，国内经济发展面临巨大挑战。面对新形势，省海协会应积极创新举措，进一步加强和改善服务，拓展新的发展空间，为海协会成员和海外侨胞实现更大发展作出积极努力。做好这一时期省海协会的工作意义十分重大，为此对第四届理事会的工作提出如下建议：
新一届海协会工作总体思路是：坚持以科学发展观为指导，紧密围绕党和政府的中心工作，继续秉承“广泛联系华侨华人，增进友好情谊，促进合作交流”的宗旨，充分发挥 “联谊、交流、合作、服务、引导”的功能，高举特色旗帜，涵养特色资源，发挥独特作用，努力实现侨胞事业和我省经济社会共同发展、互利、双赢的局面，为江苏经济社会的协调发展、实现“两个率先”作出新的贡献。
（一）进一步树立海协发展新理念。海协会是江苏通过民间渠道开展海外侨务工作的重要依托。面对新形势、新任务，一定要促进思想大解放，思路更开阔。要树立“大海协”观念。海外华侨华人有几千万，海协会的平台可以非常大，“小机关、大海协”是今后侨务工作发展方向，要长期坚持下去，使海协会真正形成大舞台，促进大合作、大发展。要完善“大联动”格局。海协会要主动争取各级领导和有关部门的指导支持，通过整合资源、借力借势，充分调动各成员单位的内在潜力，利用好各方面的力量，形成强大合力。要加强与侨务大省的联合，在更大范围内、更高层次上实现侨务资源优势互补、合作共赢。要创新海协内在机制。积极探索海协会工作新思路、新方法，活跃会务，创新开展针对性强、形式多样、内容新颖的活动，努力提高协会的影响力，扩大协会的辐射力，增强协会的凝聚力。
（二）进一步注重侨务资源涵养。几千万华侨华人是中国大发展的独特机遇，是中华民族重要的资源宝库。省海协会作为团结和凝聚海外广大华侨华人和各界专业人士的组织，要面向海外，广泛开展联络联谊，大力培育涵养侨务资源，积蓄和保持力量，实现侨务工作可持续发展。要通过“请进来、走出去”，广泛邀请海外朋友到江苏考察，加强对海外重点国家和地区的联系交流，广泛结识侨胞。通过组织举办各类联谊会、洽谈会、座谈会等，进一步增进与广大海外侨胞的感情。要通过实施“四百计划”，进一步加强与重点社团和重点人物的联络，着力提高结交朋友的层次，确保江苏在海外重点国家和地区有一批找得到、用得上、靠得住的铮友、挚友。要通过加强与新华侨华人和新兴侨团的联系，深化与经济、科技及政界的后起之秀和社团中青年骨干的交流，不断密切他们与江苏的联系和感情。
（三）进一步找准服务大局切入点。华侨华人拥有广泛资源和巨大优势，是推进中国现代化建设的重要力量。省委、省政府对发挥侨力服务发展寄予厚望。省海协会工作要围绕省委、省政府工作中心，找准切入点，充分发挥对外联系广泛的优势，大力推动海外侨胞、港澳同胞与我省开展多领域的合作交流。认真服务新农村建设。党的十七届三中全会提出了以经济体制改革激发农村经济活力的发展战略。今后一段时期，将是我省实施新一轮土地制度改革、加快城乡一体化建设重要时期，省海协会要结合江苏“三农”实际，在继续落实好“三十百”工程，进一步鼓励侨智侨资抓住农村新一轮改革契机，积极投向农村，寻找更大发展空间。积极引进海外高层次人才。当前，我省正大力实施“科教兴省”、“人才强省”战略，这为华侨华人专业技术人士回来创业发展提供了难得的机遇。省海协会要围绕这一中心，大力做好引进侨智工作。实施“千百十”工程：全省每年牵线搭桥引导海外高层次人才与江苏交流不少于1000人（次），促成100名以上的高层次人才与我省合作，培育10名领军型人才。联手南京大学，共同制定“海外南大校友江苏创业发展五年规划”，每年举办一期“旅外南京大学校友江苏行”活动，充分发挥“海外百名高层次人才江苏行”、“相聚长三角”等活动的平台作用，大力促进与海外侨胞中的高层次人才开展合作交流。高度重视招商选资。引资工作做到“质”与“量”并重，积极做好引导工作，重点为我省引进科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的项目，向产业链高端攀升，向研发总部和营销服务环节延伸。
（四）进一步提升服务水平。为侨服务是省海协会重要工作职责和宗旨。新一届理事会要围绕协会成员需求，进一步树立诚信服务的理念，切实帮助解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，为侨胞排忧解难。加强执法检查，切实维护侨胞合法权益。明年，我们将与省人大有关部门联手,对维护侨港资企业合法权益进行执法检查。利用电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，组织开展有一定规模和声势的宣传活动，大造侨法宣传声势。继续发挥“维侨法律服务律师团”作用，依法维护侨胞合法权益。创造有利条件，促进侨胞与我省交流。每年都要通过一定途径，组织海协会理事在省内外考察交流。每年都要以一定形式组织举办联谊会，促进省海协会成员与省有关部门的沟通联系。采取有力措施，推动侨商发展壮大。争取党委政府和有关部门的支持，为海协会成员拓宽人脉渠道，优化办事环境。继续实施好“三五五计划”，推动企业上市融资。继续举办以海协会成员为主的“商务考察团”赴省内外和海外重点国家地区考察，寻找发展商机。
（五）进一步加大对外文化交流。中华文化是华侨华人薪火相传的精神支撑。促进对外文化交流不仅是弘扬中华文化的重要渠道，也是扩大江苏在海外影响的重要抓手。今后要继续与有关方面合作办好“江苏专版”，扩大“地方专版”的覆盖面，大力开展对外宣传江苏活动，同时，有重点地加大宣传海协会成员力度。继续办好“相约江苏•华裔青少年夏令营”活动，吸引海外华裔青少年来江苏参观考察或接受培训教育。充分发挥江苏文化教育大省的作用，组织开展弘扬中华民族文化的交流活动，不断扩大省海协会的影响力和知名度。
各位理事、各位朋友，在全体理事的共同努力下，江苏省海外交流协会的工作正朝着务实、健康的方向发展。今天，省海协会将产生新一届理事会领导机构，这次大会将在海协会的历史上翻开新的一页。祝愿新一届海协理事会在海内外全体理事同心协力、共同努力下，取得新的成就，铸造新的辉煌！
谢谢大家。