苏侨发〔2009〕13号
关于印发《江苏省人民政府侨务办公室
2009年工作要点》的通知
各市侨办：
现将《江苏省人民政府侨务办公室2009年工作要点》印发你们，请结合本地区、本单位实际，安排好2009年的工作。
二〇〇九年二月十九日
主题词：侨务 工作要点【2009】 通知
江苏省人民政府侨务办公室人秘处 2009年2月18日印发
江苏省人民政府侨务办公室2009年工作要点
2009年全省侨务工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届三中全会和省委十一届五次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕新农村建设这个大局，高举特色旗帜，涵养特色资源，发挥独特作用，进一步解放思想，开拓创新，负重奋进，自我超越，努力推进侨务工作又好又快地发展，为实现“全面达小康、建设新江苏”的奋斗目标作出新的更大的贡献。
一、服务发展大局，正确判断形势，扎实推进侨务引智引资工作
以全省经济工作会议精神为指导，准确研判全球性金融危机对招才引智、招商选资工作带来的挑战和机遇，努力适应变化，调整计划，不断提高侨务引智引资工作的水平和质量。
1、精心打造“海外高层次人才江苏行”引智活动品牌。变“经济寒冬”为“招才暖冬”，大力实施“海外人才为国服务计划”，围绕深入实施人才强省战略，加大创新创业人才引进的力度，抓住有利时机更多更好地引进急需的高层次人才特别是创新创业领军人才和技术团队。省侨办继续联手浙沪侨办举办好 “相聚长三角”活动，充分发挥苏浙沪三地侨务部门的整体优势和作用；积极争取国务院侨办“海外人才为国服务博士团”和“华侨华人专业人士回国创业研习班”来江苏参观考察，整合利用好南大海外校友会、“创业之桥”、“华创会”等资源；采取有力举措放大津通工业园创业示范基地效应，打造招才引智的有效平台，如加强同创业基地高级顾问单位的联系协作、引荐安排回国创业人士到访考察、大力宣传推介和尝试移植创业基地模式等。把握国际金融危机给世界金融、汽车等相关产业造成严重冲击带来的机遇，争取引进更多更好的先进技术和优秀人才。按照国务院侨办的统一部署，认真组织评选“第二届华侨华人专业人士杰出创业奖”活动。
2、稳妥推进招商选资工作。充分认清全球性金融危机并没有改变国际资本和产业转移的大趋势，并没有改变我省经济的基本面，重要战略机遇期仍然存在。坚定不移地贯彻省政府“区域共同发展”战略，按照“产业转型升级”要求，重点引进龙头型和基地型侨港资项目，积极吸引跨国公司研发设计、咨询服务、营销物流等产业链高端环节向我省转移，引导侨港资更多地投向苏中、苏北和沿海地区，投向高新技术产业、节能环保产业和现代服务业。认真筹划、组织好第十二届“海外江苏之友”活动，努力改进和创新方式内容，积极争取更显著成效；适时召开侨港投资者联谊（座谈）会和组织重点侨商投资考察团苏北（西部）行；会同淮安市组织开展海外侨领华商“伟人故里行”活动，会同连云港市举办 “中国侨商与地方经济社会发展论坛”，主动对接上海世博会，为广大侨胞来江苏投资兴业、交流合作提供优质服务。抓住世界经济增长明显减速造成国际能源资源和资产价格回落的有利时机，积极推动华商大企业和省内相关企业合作，争取以较低成本获取更多更好的能源资源。
二、拓展助推形式，做优惠农品牌，大力支持社会主义新农村建设
建设社会主义新农村，是党的十七届三中全会和省委十一届五次全会提出的重大战略任务。2009年，由于国际金融危机向国内实体经济蔓延，企业因订单减少、经营滑坡、开工不足，而造成对“三农”的冲击将逐步显现。侨务工作要主动为各地党委政府加快新农村建设、维护社会和谐稳定出谋划策、贡献力量。进一步深化“百侨助百村”活动。认真总结常州市和盐城市对口支援的做法和经验，努力创新侨企和农村、苏南和苏北结对帮扶的形式与内容；在对去年47个已签约项目跟踪问效、确保全部到位的基础上，争取今年再确定一批更好的村企对接项目；积极引导侨企发挥技术、人才、市场方面优势，努力实现“助农”到“富农”的转变，推动农村经济社会又好又快发展。下大力打造新农村建设品牌基地。根据全球经济减速、侨商投资趋缓的实际，将“三十百”工程中“引进10个现代农业项目”，调整为“建设5个现代化农业示范基地”。大力推动去年已签约的镇江和盐城两个现代高效农业基地项目的启动。深入开展知识惠农工作。借助“百侨助百村” 等活动平台，通过项目牵引、技能培训、产业培育等方式，多渠道、多形式培养新型农民。省海协教育基金会要加大对农村贫困大学生的奖助学力度，为推进省政府“每村一名大学生村官”计划培养优秀人才。
三、提升服务水平，坚持依法护侨，不断加强国内侨务工作
1、扎实做好社区侨务工作。不断拓展社区侨务工作的形式和内容，增强开展双向服务的作用和效果，对在开展双向服务中表现突出、贡献大的社区和归侨侨眷进行表彰。同时，在巩固城镇社区侨务建设的同时，争取向有条件的农村乡镇推进，鼓励更多的社区开展社区侨务工作。按照《关于设立侨法宣传角工作达标考核标准的通知》规定，选取一批条件成熟的社区设立侨法宣传角。
2、努力改善侨界民生。扎实推进国务院侨办“归侨侨眷关爱工程”，认真贯彻《关于对全省困难归侨及企业退休归侨发放生活补助的通知》精神，加大对城乡贫困归侨侨眷在生产、就业、生活等方面的帮扶力度。年内，拟与财政厅协商建立扶贫资金增长机制，在解决老归侨生活困难方面争取有新的突破。
3、规范侨捐项目服务和管理。贯彻落实好《华侨捐赠条例》，维护侨捐财产不受侵犯。争取以省政府名义出台我省《进一步加强华侨捐赠管理工作的意见》，加强对在我省捐赠的项目进行登记备案管理，积极鼓励捐赠行为，对捐赠数量较大的华侨华人、港澳同胞进行表彰。继续跟踪落实已有的捐赠项目，扩大捐赠来源。
4、加强侨务政策法规和理论研究。上下齐动、共同努力，主动与有关部门联系，争取在人口普查时把侨情调查纳入范围，以便准确掌握侨情资料。适时开展新归侨和归侨侨眷权益保护工作调研，及时反映和解决新华侨华人及新归侨遇到的困难，保护归侨侨眷的合法权益。根据本地区侨务工作实际，积极向党委政府提出政策建议，及时出台各种惠侨政策。
四、加大宣传力度，密切交流合作，着力提高江苏和江苏侨务的知名度
1、大力加强宣传载体建设。继续加强与海外友好华文媒体的合作交流，发挥好海外宣传专版特别是地方专版的作用，在加强宣传江苏经济社会发展的同时，加大对侨商、侨企、侨胞的宣传。重视《侨网》建设，不断更新内容，加强合作、交流和培训，搞好资源整合和信息共享。坚持把《江苏侨网》、《华人时刊》、《江苏侨务通讯》和各市的“侨刊乡讯”打造成宣传侨务的阵地、凝聚侨心的载体和交流合作的平台，注重抓好形式和内容创新，进一步增强和扩大在国内外的宣传效果。从今年开始，省侨办将对全省各市党政主要领导免费赠阅《江苏侨务通讯》。
2、努力推动华文教育深入开展。主动争取向国侨办申领华文教育任务，增加外派华文教师名额，发挥文化大省优势；争取物色海外华文学校与省内华文教育基地结对，加强联谊交流；争取国务院侨办组织的各类夏令营到江苏参观交流，努力在三个方面实现新突破：一是在数量上要实现新突破，全年到江苏参加活动的华裔青少年超过200人；二是在布点上要实现新突破，争取国务院侨办支持在我省苏北地区相关市举办夏令营；三是在内容上要实现新突破，除组织“华裔青少年寻根之旅夏令营”活动外，还要组织“侨港资企业家子女及香港青年军事夏令营” 等活动。
3、广泛开展侨务文化交流活动。力争在整合资源做大品牌上实现新突破，通过把军队文艺宣传、迎外表演用于为侨服务、侨务对台工作，做大侨务交流活动。通过整合江苏特色人文资源，把淮扬厨艺、中医诊疗、歌舞演艺等带到海外，宣传推介江苏。通过做大《水韵江苏》摄影图片展，将其作为对外文化交流的一个重要品牌来打造，以艺术的手段推介说明江苏的独特魅力，争取实现“水韵江苏”摄影图片北美巡回展。
五、培育侨务资源，注重积蓄力量，努力实现侨务工作可持续发展
准确把握面临的挑战和机遇，积极应对变化，改涵养和使用侨务资源并重为以涵养侨务资源为主，把涵养资源放在工作的重中之重，努力积蓄、保持和壮大力量。
1、全面开展“暖侨行动”。暖侨行动是省侨办针对金融危机对侨港资企业冲击，决定在全省广泛开展暖侨心系列活动。各级要将该行动列入重要议事日程，采取切实可行的措施抓好落实；充分利用国内外各种传统节日，广泛开展一个电话、一则短信、一张贺卡、一封电邮等慰问活动；认真落实“分工负责、服务承诺、首问负责、限时办结、失责追究”机制，扎实做好为侨企服务的各项工作，切实维护海外侨胞在我省的投资权益。省侨办决定把2009年作为“为侨港资企业服务年”，通过组织应对经济危机高端论坛、广泛开展银企对接活动、适时召开省维侨法律服务律师团换届暨维护侨胞权益工作座谈会、与人大联手走访挂牌服务企业等，努力提高侨港资企业抗风险能力，营造和谐的投资发展环境。按照国务院侨办统一部署，认真组织评选“2006—2008年度全国（全省）明星侨资企业”活动。
2、努力做大做强海协会。充分发挥好省、市两级海协会联谊、服务、合作、交流、引导功能，适时组织开展投资考察、法规讲座、政策咨询、专业培训等活动，及时增补海协会成员，努力实现“小侨办、大海协”目标。扎实开展省海协教育基金会工作，积极募集资金，修改完善资助贫困大学生和研究生的方案。
3、进一步完善“四百计划”。不断充实和完善海外重点人物和项目信息，力争实现全省侨办系统共建共享。以“找得到，靠得住，用得上”为目标，保持密切联系，不断增进友谊。加强与江苏海外侨务顾问的联谊和交流，充分发挥侨务顾问的作用。
4、扎实推进和谐侨社建设。适应侨情变化，以加强华裔新生代和新华人华侨工作为重点，从促进华侨华人和驻在国人民和睦相处相融、实现侨社团结友爱入手，更加关注海外侨胞在当地的长期生存和发展，鼓励侨胞提高文明素养，努力树立中国侨民的良好形象。省侨办计划向重点侨团、侨社赠送具有江苏特色和文化内涵的工艺品和礼品，支持侨团、侨社建设，扩大江苏知名度。
六、加强自身建设，树立良好形象，切实保证各项侨务工作顺利开展
进一步加强思想建设。着力完善“领导班子为龙头、中层干部为重点、党支部为基础”的理论学习基本格局，深入学习党的理论创新成果，树立世界眼光，加强战略思维；坚持学以致用，努力把理论学习成果转化为保障和促进侨务工作科学发展的工作思路和政策措施，不断深化对侨务工作规律的认识和把握。进一步加强作风建设。大力倡导求真务实、勇于创新的精神，扎扎实实多做打基础、利长远的事。要大兴调查研究之风，深入实际、深入基层、深入侨企，做到问政于侨、问需于侨、问计于侨。省侨办要扎实推进“2009年机关机制落实年”活动，加大对去年底颁布实施的“省侨办机关内部管理机制”和学习实践科学发展观活动中出台的五个机制的贯彻落实力度，努力打造靠机制管人管事、管钱管物的规范秩序，树立省侨办机关正规、有序、廉洁、高效的良好形象。进一步加强能力建设。按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，通过学习、培训、交流等形式，着力提高干部特别是领导干部把握大局、统筹协调、科学发展和驾驭复杂局面的能力；深化“争创侨务工作先进单位、争当先进侨务干部”活动，建立和完善干部考核任用机制，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有发展。在全省侨办系统广泛开展“树典型、当典型、学典型”活动，充分发挥典型的示范、幅射和导向作用，努力营造比学赶帮、大干快上的良好氛围。进一步加强廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省委颁布的《实施办法》，扎实推进侨办系统惩治和预防腐败体系建设。认真推进机关各项规章制度的贯彻落实，做到学习制度、熟悉制度、落实制度，自觉地按照规章制度办事，采取多种形式推动制度执行更到位、责任追究更严格、监督措施更有力。积极开展廉政文化进机关活动，不断增强机关全体人员廉洁勤政的意识。