去年以来，江省省境内的数万家侨港资企业受全球金融危机的负面影响，不同程度地发生了资金短缺、订单减少、业绩下滑、资产缩水等困难，发展的步伐逐步放缓，经济纠纷也呈上升趋势，部分企业进入了“寒冬”。省侨办紧急启动了“暖侨行动”，明确要求各级侨办强化“知侨心、懂侨心、暖侨心”理念，做到“年度有计划，服务有措施，工作有专人，投诉有响应”，努力为侨港资企业“防冻保暖”提供方便、快捷、优质、高效的服务，和他们共渡时艰。2月12日，省侨办印发了《关于扎实开展“暖侨行动”的若干意见》的通知，主要举措有十二项。

1、组织“应对‘经济寒冬’高层论坛”。世界金融危机影响我省侨港资企业的情况已逐步显现，就侨港资企业如何应对金融危机、如何转型升级等问题，邀请著名经济专家为侨港资企业家授课支招，增强企业“不失控、不受损、不断链”等抗“冻伤”能力，实现可持续发展。

2、扩大银行和侨企的合作。针对受金融危机影响下企业融资难的问题，扩大银行和侨港资企业的融资合作，使更多的侨企得到“速贷通”、“侨侨通”金融产品的服务。总结推广镇江天工集团开办江苏首家侨企“民间银行”的经验，推动解决中小企业融资的困难。组织侨港资企业“抱团取暖”，互帮互助。

3、加强同挂牌侨港资企业的联系。对省、市侨办联手挂牌的234家重点服务侨港资企业，要完善“三定”（定人、定时、定点）联系制度，履行8项服务承诺，切实搞好重点服务。要利用元旦、春节、中秋等传统节日进行慰问，加强联络，增进感情。适时提供国家、地方有关产业的政策资讯，听取企业的意见和反映。

4、联合有关部门走访侨港资企业。根据今年省人大要听取侨务工作情况汇报的要求，采取走访侨企等形式，认真做好汇报工作准备。通过汇报，宣传侨务，扩大影响。各级也要以调解企业经济纠纷、破解企业发展难题、维护企业合法权益为重点，联合有关部门对重点挂牌服务侨港资企业进行走访。

5、发挥维侨律师团作用。认真做好江苏省维侨法律服务律师团的换届工作，充实力量，扩大影响，完善功能。积极开展法律法规咨询、行政诉讼复议、案件代理辩护、开展法律讲座等服务，努力维护侨港资企业的合法权益。尝试在部分地区建立服务站点，扩大覆盖面。

6、召开维护侨港资企业权益座谈会。适时组织工商、税务、外经贸、海关、商检等部门和侨港资企业家，就新形势下企业权益的维护问题开展座谈。通过座谈，使政府部门了解侨务工作的任务内容，掌握侨港资企业的困难需求。帮助企业用足用好现有政策，探讨解决问题的办法措施，努力为企业减轻负担。

7、加大对涉侨经济纠纷处理的力度。针对和侨港资企业有关的经济纠纷明显增多的情况，各级要未雨绸缪，知难而上。加强领导和工作力量，密切与有关部门的协调，切实维护企业的合法权益。畅通投诉渠道，做到“来访有门，接待有人，答复有期”，真心诚意为他们排忧解难。推进“分工负责、服务承诺、首问负责、限时办结、失责追究”等制度，提高处理侨港资企业经济纠纷的质量和效率。

8、努力为侨港资企业提供商机。加强同有关方面的合作交流，营造侨港资企业发展的有利环境。精心组织好“海外江苏之友”、“相聚长三角”等品牌活动，提前做好项目对接等相关准备。积极向侨胞宣传、推介当地的投资环境和相关政策，适时组织、带领部分侨港资企业到苏北及省外、国外考察，帮助他们增资扩股，拓展国内外市场，寻找发展商机。

9、积极为海外专业人士来江苏创业提供条件。针对国外专业人才就业困难的特点，实施“海外高层次人才江苏行”，推广常州创业基地“拎包就能入住”创业模式，为“海归”回国创业提供“全天候、全方位、全过程”服务。积极组织海外“环保人士下江南”、“医药专家江苏行”等活动，提供创业服务平台。推进“海归”、“侨智”和侨企侨资的合作兴业，共谋发展。

10、进一步深化“三五五”计划。加大对国际金融市场的研判，选择适当时机，将经过辅导已经成熟、且有发展的侨港资企业，果断推向国际资本市场，到境外上市融资。并继续选择有潜力的侨港资企业进行辅导，作好预备上市的前期准备。

11、组织好明星侨企和杰出创业人士的评选表彰。根据国务院侨办的部署，在组织好“2006-2008年度全国明星侨资企业”的评选推荐的同时，对全省“明星侨港资企业”进行评选表彰。还要组织好全国专业人士“杰出创业奖”的评选表彰，激励更多的侨胞在江苏创业发展。

12、发挥好海外交流协会等组织的作用。省市两级的海外交流协会，要针对当前严峻的经济形势，着力加强对侨港资企业的服务和引导。要借助侨商投资协会等组织的联谊功能，定期开展活动，加强联谊服务，了解侨企侨胞的需求，加强会员之间的交流互助。

为了把十二项措施落到实处，江苏省侨办要求各级侨办分工一名领导负责，列入重要议事日程，建立协调机制，切实加强领导，形成外联经科处牵头，相关处室通力合作、齐抓共管的局面。外联经科处还将十二项措施分工到专人，实行责任制，分头抓好落实。（江苏省侨办吴新华）