继往开来 不断创新
努力推动江苏侨务工作科学发展
同志们：
今年全省侨办主任会议的主题是：全面贯彻落实党的十七届四中全会、省委十一届七次全会和全国侨办主任会议精神，深入贯彻落实科学发展观，总结交流2009年工作情况，研究部署2010年主要任务，组织和动员全省各级侨务干部，继往开来，不断创新，努力推动江苏侨务工作科学发展。下面，我讲三个问题：
一、2009年全省侨务工作回顾
2009年是我省侨务工作面临挑战和压力最大的一年。一年来，在省委、省政府和国务院侨办的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长保民生保稳定”工作大局，解放思想，开拓创新，团结奋斗，扎实工作，为我省经济和社会建设作出了积极贡献。回顾总结过去的一年，主要做了以下五个方面的工作：
（一）紧贴保增长促发展大局，侨务经科工作成效显著
服务人才强省战略，广泛开展招才引智活动。适应江苏经济转型升级需要和海外侨胞发展需求，省侨办首次推出了“海外百名博士江苏行”品牌活动，联合南京、泰州、无锡、苏州四市侨办组织开展了“海外高层次生物医药人才江苏行”，选邀了96名海外博士携带120多个生物医药项目参会，取得了很好的效果。其中，在泰州活动期间，现场就达成合作意向46项，并以项目为载体，年内引进合同外资2.2亿美元，现已到位资金3200万美元。和上海、浙江侨办联合举办了“相聚长三角”活动，又与镇江市政府联合举办了“相聚长三角海外创业创新人才镇江行”活动。苏州侨办还与相关部门联合承办了“2009苏州国际精英创业周”活动。常州侨办精心打造“创业之桥”品牌活动，举办了“2009创业之桥——海外人才相聚常州创新创业洽谈会”，共达成了40多项合作意向。一年来，各级侨办共邀请到来自全球30多个国家和地区的华侨华人专业人士2400多人（次），参加各级侨办举办的各种招才引智活动，与各市达成400多个高科技项目合作意向，有力地促进了创新型省份建设。
服务经济转型升级，扎实开展侨务引资活动。省侨办与徐州市政府、苏州相城区政府联合举办了 “2009海外江苏之友”活动，精心组织30多个国家的近300名侨胞参加了项目对接、人才引进、海外联谊、创业论坛等活动，达成了一批投资意向；在活动开幕式上，对108家“2006―2008年度江苏省明星侨资企业”和获得“省杰出创业奖”的18位专业人士进行了表彰。与淮安、湖南湘潭联办海外侨领侨商“伟人故里行”活动，组织“重点侨商投资考察团镇江行、溧水行”，参与了第十一届江苏农业国际合作洽谈会等大型招商活动。苏州侨办组织的侨务外宣和园林考察团赴美期间，在华人的引荐下，与美国德州葡萄藤市达成了“中国花园”建设项目，美方投资近1亿美元。连云港、南京、盐城等市侨办和当地经贸部门联合，多次赴境外招商，成效显著。扬州侨办协助广陵区政府在香港成功举办了“2009中国扬州广陵投资环境与商机说明会”，五星级宾馆、运河码头等10个项目现场签约，总投资超过3亿美元。由淮安侨办牵头在香港举办的“2009中国淮安（香港）投资说明会”，邀请重点客商130人，现场签约项目13个，协议引资76.8亿港元。一年来，经过全省侨办系统牵线搭桥引进项目的协议外资70.18亿美元，实际到帐外资15.89亿美元，分别超过2008年2.2和29.8个百分点，超亿元人民币的大项目有33个， “融侨城”、 “华东城”、西班牙风电产业园等一些大项目相继在江苏落户。
构筑交流平台，海外联谊不断拓展。2009年，全省各级侨办邀请和接待海内外华侨华人、港澳同胞来我省参观考察达12000余人，其中省领导接见的重点人士就有20多人。各级侨办通过组团或参团20多批次，出访到10多个国家和地区，慰问侨胞，了解侨情，增进了同海外华侨华人的联系交住。盐城、南通、泰州等市发挥外侨合一的优势，积极拓展海外联谊渠道，提升了对外交往的层次和效果。
（二）服务和谐社会建设，侨务工作优势发挥充分
“暖侨行动”深入侨心。去年初，省侨办及时下发了《关于扎实开展“暖侨行动”的若干意见》，推出了12项强有力措施，帮助侨企应对金融危机的冲击。苏州、常州、连云港、南京、镇江等市侨办引导侨企调整结构、开发内需，苦练内功、加强管理。无锡、泰州、扬州、淮安、盐城、徐州等市侨办还协调召开银企洽谈会、说明会，密切银企合作，为侨企开通了“侨企速贷通”等绿色贷款通道。常州侨办向200多家侨企寄送政府扶持企业的政策资料汇编，宿迁侨办积极向侨企宣传市政府最新出台的《关于进一步鼓励和扶持全市工业加快发展的意见》，无锡侨办组织工商、税务、劳动、商检等部门为侨企现场办公、排忧解难，南通侨办推动市政府出台了《关于支持侨港资企业健康平稳发展的若干意见》。暖侨行动的深入开展，极大增强了广大侨商应对危机的信心，有效地解决了一些关系到侨资企业存亡的重大问题。一年来，全省侨办系统共计协调了300多家侨港资企业进行结对帮扶，对500多家侨企进行了走访慰问，为100多家侨企争取到一大批银行贷款，实现了 “确保重点服务单位没有一家撤资，没有一家倒闭”的既定目标。去年11月初，明发集团和格菱控股两家侨资企业在香港成功上市，标志着省侨办助推侨企发展的“三五五计划”进展顺利。
“三十百工程”扎实推进。省侨办倡导启动的“三十百工程”，是国侨办和农业部联合开展“侨爱工程——万侨助万村”活动的重要组成部分，得到了各市侨办的大力响应。镇江侨办动员苏惠乳胶等4家侨企合计捐资100多万用于新农村建设，淮安侨办积极争取美国慈心慈善基金会捐助60万元帮助当地3个乡镇卫生院新建门诊楼。苏州侨办组织多家侨企与农村结对帮扶，实现经济效益达57万元，苏州高新区侨办积极引导纽威数控装备（苏州）有限公司捐资100万元用于宿迁农村学校建设。无锡利安达集团援建青阳镇生态农业园建设。据不完全统计，对口帮扶的47个侨港资企业，09年共为对口帮扶贫困村出资4274万元人民币，用于校舍、道路、供水供电等基础设施建设；由海外侨胞捐建的苏北13个乡镇卫生院项目，已完成了11个。去年5月，省侨办引荐美国GLG集团在泗洪县14个行政村启动合作种植甜叶菊（生长期4个月）项目，种植面积达3000亩，每亩已经为当地农民带来超过2200元的可观收入。东方集团在南京溧水县白马镇拟投资16.5亿、占地4万亩的现代农业综合开发项目，目前已进入公司注册阶段。
资助贫困大学生效果显著。省海协教育基金会全年募得捐款总计230万元，在之前资助9所大学185名贫困生的基础上，去年，又新增了对连云港淮海工学院、江苏大学、江苏科技大学和中国药科大学贫困生的资助，资助贫困生总数达272名，资助金额达180多万元人民币。一年来，全省侨办系统资助贫困生达1683人。
（三）夯实侨务工作基础，依法护侨、凝聚侨心工作扎实开展
侨法宣传和社区侨务工作得到拓展。省侨办按照《设立侨法宣传角工作达标考核标准》要求，对侨法宣传角挂牌单位进行了考核，分苏南和苏北两个片区召开了侨法宣传角推进会，编印下发《侨法宣传角经验交流材料汇编》，有效地推动了侨法宣传工作，促进了社区侨务工作的开展。同时，还争取省财政拨出100万元，用于社区侨务工作重点示范单位建设，调动了各级开展社区侨务工作的积极性。到2009年底，我省共有43家单位获国侨办侨法宣传角授牌，在全国侨办系统处于前列；13市全部开展了社区侨务工作，实现了全省社区侨务工作的全覆盖。南京侨办还举办了第五届社区侨务工作专题论坛，通过和18个兄弟省市侨办交流，进一步增强了做好社区侨务工作的信心，提高了开展社区侨务工作的能力。
“关爱工程”稳步推进。根据国侨办《关于实施归侨侨眷“关爱工程”的意见》要求，制订了全省归侨侨眷关爱工程实施方案。组织开展“送温暖医疗队”活动。省侨办落实配套经费8万元，在镇江举行“侨爱工程——送温暖医疗队”授旗仪式，当场为62名老归侨进行了10多个项目的免费体检和免费赠药，发放了100多份医疗常识小册子。扎实推进依法行政工作。按照“投诉有门，受理有人，处理有期”的基本要求，全省侨办系统全年受理归侨侨眷、华侨华人来信来访共计1712件，办结1651件，办结率达96%以上，苏州、常州、连云港等市侨办的信访办结率达到了100%。努力做好困难归侨侨眷救助工作。省侨办及时将50万元省补经费拨付各市，并对省直系统的30多名老归侨进行了慰问。各地侨办也多渠道筹集资金，多种方式开展工作，强力推进“关爱工程”。常州侨办举办了“归侨侨眷关爱工程”现场推进会，全省首个“归侨侨眷关爱工程示范基地”也落户常州。苏州侨办全年走访慰问困难归侨侨眷325人次，发放各种补助30万元。连云港侨办成立了“侨界法律援助中心”，明确了“全市归侨侨眷定点医院”，及时会同有关部门研究解决了政府出钱买岗位、帮助困难归侨侨眷就业、廉租房安排、提高生活补助经费等问题。一年来，全省侨办系统共争取到省市县三级财政扶贫资金290万元，对2302名困难归侨侨眷进行了救助走访，及时把党和政府的关怀送到了侨界。
侨胞捐赠取得新成效。2009年，我省侨办系统共引导、接受侨胞捐赠钱物价值达2.21亿元人民币，其中超过100万元人民币的捐赠有9起。其中，省海协副会长单位融侨集团和弘阳集团，共向中国华文教育基金会捐款6000万元人民币。全国政协委员、香港汉荣书局石汉基先生向寒山寺、金山寺等5所千年古寺，捐赠5部巴利文版佛教瑰宝《贝叶经》，在我省佛教界产生轰动。苏州侨办引荐唐仲英先生捐资6000万元用于筹建盛泽镇医院，无锡侨办全年引导华侨华人捐赠达2154万元。
（四）坚持“以侨为桥”，侨务文宣工作有力推进
新闻宣传力度进一步加大。全年共用286个专版在美国《侨报》、巴西《南美侨报》等5大海外华报上推介江苏、宣传侨务，36个免费专版提供给各市侨办，还拿出部分专版配合省委610办公室开展“宣传正教，反对邪教”活动。在《人民日报》、《新华日报》、中央电视台、中央电台等国内媒体上，做到了重大侨务活动“报纸上有版面、广播上有声音、电视上有影像”。海外“江苏之友”开幕当天，《新华日报》制作专版，全面宣传了江苏侨务工作的经验和成绩。《华人时刊》全年发行范围扩大到50多个国家和地区，发行量翻了近两番。江苏侨网自去年初改版以来共用稿5471篇，页面焕然一新，点击量大幅上升。《江苏侨务通讯》向各市主要领导赠阅，影响力明显提高，有效调动了各市侨办撰稿的积极性。去年9月，召开了全省侨务宣传工作会议，对苏州、连云港等6个宣传工作成绩突出的单位进行了表彰。
华文教育工作进一步拓展。加强了对20所华文教育基地指导，争取到国侨办配置80套5000多本华文教材。组成了包括3名华校校长在内的“江苏侨务教育文化交流团”赴英国、瑞典进行交流考察；在宿迁、南通、盐城等市选派了10名华文教师赴菲律宾等国任教，是近年来外派教师最多的一年。接待了“海外华裔青少年寻根之旅夏令营”和中国专业妇女协会“相约江苏夏令营”共60多人次来江苏参观旅游。
文化交流活动进一步深化。“水韵江苏”摄影图片展，自08年在法国主要城市巡展获得圆满成功后，展出的部分图片被国侨办挑选制作成2009年新年台历广泛赠送，去年11月又被省台办挑选制作成宣传江苏的音像片，随省委梁书记赴台访问，既扩大了江苏的影响，又促进了两岸的文化交流。今年初，“水韵江苏”赴美国、加拿大展出。目前，“水韵江苏”已成为江苏侨办开展对外文化交流、宣传江苏生态文明建设的一个重要品牌。
（五）抓班子带队伍强作风，自身建设明显加强
班子建设取得新进步。省侨办以“机关机制落实年”活动为抓手，不断加强自身建设，推动了侨务事业的大发展，实现了有为才有位的良性循环。在刚刚结束的省级政府机构改革中，省侨办成功实现增加编制、增设机构的目标，为全省市级以下政府机构改革，起到了积极的示范和导向作用。各市侨办认真组织开展学习实践科学发展观活动，按照“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段的部署，紧紧围绕“发挥侨的优势、服务科学发展”这一主题，深入查找自身存在的问题和不足，服务经济社会科学发展和自身实现科学发展的能力显著提升。
能力建设有新提高。以国侨办在江苏举办的两期“全国侨务系统处级干部江苏侨务经验学习研讨班”为契机，省侨办将机关的正副处长和部分市侨办主任、副主任一起纳入了培训。同时，各级侨办采取短期轮训、以会代训、经验交流、考察调研等方式，加强能力培训。广泛开展“双争”评比表彰活动，大力营造争先创优的浓厚氛围。一年来，全省侨办系统有9人次和9个单位获得省部级表彰，其中连云港市侨办和苏州市侨办主任顾伯铭同志，分别被人力资源和社会保障部、国务院侨办联合表彰为全国侨办系统先进集体和先进工作者。
党风廉政建设取得新成效。始终把培养优良的作风摆在重要位置，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，坚持问需于侨、问计于侨。省侨办建立了维护侨商投资权益协调机制，南京侨办明确了为侨胞办实事的10个项目，盐城市侨办组织侨港资企业专题调研，常州、连云港等市深入开展“优质服务竞赛活动”等，各地侨办以作风建设为着力点，进一步把为侨服务活动推向高潮。贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入开展廉政教育，大力推进党风廉政建设责任制的分解落实，不断扩大政务公开的内容和范围，使权力在阳光下运行，确保了全省侨办系统年内没有出现任何违纪违规问题。
同志们，过去的一年是我们迎接挑战，积极应对，取得新进步的一年。面对严峻的经济环境，面对侨商投资信心不足、投资意愿不强的现实状况，面对全国侨务学江苏的逼人形势，全省侨务干部同心同德、团结奋斗、攻坚克难、负重前行，为江苏侨务工作的跨越发展付出了辛勤的劳动，在为侨服务、为大局服务中作出了新的贡献。在此，我谨代表省侨办党组和领导对大家一年来的工作表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与科学发展观要求和国侨办“引领全国侨务系统科学发展”的期盼相比，我们的工作仍存在着诸多不足和薄弱环节。如侨务工作发展势头不错，但各项工作还不是齐头并进，个别工作短板尤为突出；侨务工作基础比较好，但从全省来看，各个区域侨务工作发展的不够平衡；引资数量比较多，但质量还有待于进一步提高。这些问题，我们要在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决和完善。
二、2010年全省侨务工作主要任务
2010年是我省侨务工作继续保持先进、继往开来的一年。侨务工作的总体要求是：围绕一个中心、强化三种意识、做好五个服务：即以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届四中全会、省委十一届七次全会和全国侨办主任会议精神，紧紧围绕推动我省侨务工作科学发展这个中心，强化大局意识、责任意识、忧患意识，扎实做好为我省经济又好又快发展、为构建和谐社会、为增强国家文化软实力、为推动侨务工作可持续发展和为增强侨务工作前瞻性、有效性服务的各项工作，努力为我省“全面达小康、建设新江苏”和发展创新型经济作出新的更大的贡献。下面，我围绕做好五个服务谈点意见。
（一）发挥侨务优势和作用，为实现我省经济好字当头、又好又快发展服务
实现我省经济好字当头、又好又快发展，是全省经济工作会议提出的今年我省经济工作的重要目标。各级侨办要发挥海外侨胞中的资金、技术、人才和市场网络优势，着力提高侨务经济科技工作水平，努力为实现这一目标做出新贡献。
一是围绕人才强省战略，配合我省“引进万名海外高层次人才工程”建设，大力开展“海外人才为国服务计划”。推动建立与清华、北大、南大、复旦等校友会联系联络机制，发挥他们的人才资源优势，重点办好“百名海外高层次人才江苏行”活动。围绕对接世博会，呼应国务院侨办举办“华侨华人回家看世博”系列活动，继续同浙、沪两省市侨办联手举办2010年“相聚长三角”活动。发挥“海外人才中国创业示范基地”、“海外博士回国创业基地”、“海外博士回国创业示范平台”的集聚效应，力争在引进高层次领军人才、拔尖人才和创新团队上实现新的突破。
二是围绕我省经济转型升级需要，按照发展创新型经济要求，积极引导海外侨港资更多地投向高新技术产业、节能环保产业和现代服务业。充分发挥外侨合一优势和长三角地区侨务工作合作机制的作用，认真总结近年来举办“海外江苏之友”活动的实践和经验，不断改革和创新举办方式、内容，努力使“海外江苏之友”这个品牌，在服务经济社会发展中发挥更大作用。积极配合有关市举办好各类引智引资活动，适时组织重点侨港商投资考察团苏北行、沿海行。
三是积极响应省委、省政府“走出去”要求，充分发挥好省内企业资金、技术优势和海外华商的信息、人脉优势，引导和鼓励省内有条件、有意向、有实力的侨港资企业到省外、国外拓展发展空间。省海外交流协会继续组织好海协成员单位西北行、中部行等活动，努力探索侨务部门服务“走出去”战略的新路子。年内，要认真落实好“三五五计划”，扎实做好华东七省市侨办主任会议的筹备和组织工作。
“百侨助百村”活动是省侨办响应国务院侨办“侨爱工程—万侨助万村”要求，服务新农村建设的一个重要品牌。按照计划，今年要实现100个侨港资企业对接100个贫困村的目标，国务院侨办还将联合农业部、科技部召开“全国侨办系统‘侨爱工程—万侨助万村’活动工作会议”。各级侨办要结合实际，扎实推进这项工作，要认真总结两年来开展“百侨助百村”活动的成功经验，争取为社会主义新农村建设做出新的贡献。
（二）坚持以人为本，扎实做好为侨服务工作，为构建和谐社会服务
今年是《归侨侨眷权益保护法》颁布20周年，也是我国实施《五五普法规划》的最后一年。各级侨办要以此为契机，通过举办座谈会、研讨会、知识竞赛、侨法征文等形式，广泛开展侨法进街道、侨法进社区、侨法进农村活动。要以推动侨法宣传角建设为抓手，认真落实《设立侨法宣传角工作达标考核标准》，发挥好已挂牌侨法宣传角的示范、辐射效应，不断扩大侨法的社会认知度和影响力。要重视做好社区侨务工作，不断拓展社区侨务工作的形式和内容，在巩固城镇社区侨务建设的同时，争取向有条件的农村乡镇推进，争取更多的社区开展社区侨务工作。要扎实开展“归侨侨眷关爱工程”，积极探索建立为归侨侨眷送温暖、送医疗的长效机制，省侨办拟在去年省人大常委会听取和审议全省侨务工作情况的基础上，推动省有关部门建立全省困难归侨及企业退休归侨生活补助增长机制。各级侨办也要加强与财政、扶贫、民政等职能部门的合作，争取通过政策扶持，使更多贫困归侨侨眷普遍受益。
扎实为侨港资企业服务是我省侨务工作的一大亮点。今年，各级侨办要把维护侨企在我省的投资权益，作为重中之重抓紧抓好。省侨办根据全国侨办主任会议要求，拟建立以省政府分管领导牵头、有关职能部门参加的涉侨投诉协调工作机制，各级侨办也要成立相应机制，让侨胞投资权益受到损害时投诉有门。要积极探索与纪检监察、司法及信访等部门建立合作机制，努力推动重点涉侨经济纠纷和案件的妥善解决。要充分发挥维侨法律律师团、海协会、侨商会等组织在团结、引导、服务侨商中的独特作用，努力为侨商维护投资权益提供组织保障。积极筹备成立江苏侨商组织。
（三）加强工作统筹，大力开展侨务文化宣传工作，为增强国家文化软实力服务
各地要重视加强宣传载体建设，下大力建设好各级《侨网》、《华人时刊》和各市“侨刊乡讯”，注重抓好形式和内容创新，不断扩大宣传效果，在强化侨务外宣的同时，不断提高侨务工作的社会影响力。要继续加强与海外友好华文媒体的合作交流，组织好海外媒体到江苏采访采风活动，发挥好海外“江苏专版”作用，在宣传和展示江苏经济社会发展成就的同时，不断提高我省的国际传播能力。要广泛开展侨务文化交流活动，努力打造好、利用好“水韵江苏”这一品牌，力争实现“水韵江苏”环球展；积极推动江苏民族文化“走出去”，通过向海外社团赠送舞龙、醒狮、江苏民族乐器，推荐富有江苏地方特色的文化产品，参加国务院侨办“文化中国—四海同春”艺术团赴海外巡演，不断增强中华传统文化的感染力。年内，省侨办拟联合文化厅，聘请10名江苏民间艺术家为“江苏侨界对外文化交流友好使者”。
华文教育是一项具有战略意义的工作。各级侨办要以上海世博会为契机，以江苏优秀文化为载体，坚持“游教”结合，精心组织各种形式的夏（冬）令营活动。省侨办要设法争取国侨办“中国寻根之旅”海外华裔青少年夏令营到江苏参观交流，使全年到江苏参加活动的华裔青少年超过200人。要积极向国侨办申领华文教育任务，增加外派华文教师名额，建立外派教师人才库，充分发挥江苏“文教大省”的优势。要切实加强省级华文教育基地建设，促进华文教育基地参与编写华文教材，推动省内华文教育基地与海外华文学校互访。省侨办将加大与中国华文教育基金会的联系，成立中国华文教育基金会江苏分会。
（四）注重涵养资源，推动和谐侨社建设，为侨务工作可持续发展服务
各级侨办要站在确保侨务工作持续发展的战略高度，重视和加强侨务资源的涵养。在国内，各级侨办要通过大力实施“归侨侨眷关爱工程”、广泛开展维护侨商投资权益活动、积极扶持侨商侨企发展壮大等形式，争取侨胞和归侨侨眷的信任，继而影响他们在海外的亲朋好友。要重视和支持海外交流协会工作、深入实施“四百计划”，采取电话、邮件、慰问信等多种形式，与海内外侨胞保持密切联系。要扎实做好海协教育基金会资助贫困大学生工作，这是我们侨务工作的潜在资源。年内，省侨办将继续利用《华人时刊》，开展宣传、推介省海协副会长成员单位活动。在海外，各级侨办要采取有效形式，重视做好华裔新生代特别是江苏籍优秀华裔新生代的工作，帮助他们了解中华文化，加深对祖籍国和故乡的感情。要整合全省侨办系统的力量，通过研习、考察、培训等多种形式，努力培养结交一批有活力、事业有成、热心侨社事务的侨团新秀和新华侨华人专业人士。要高度重视和谐侨社建设，大力倡导海外侨胞树立“遵纪守法、讲究诚信、举止文明、团结和谐”的新形象，在“请进来、走出去”工作中，教育和引导侨胞发扬中华民族优秀品质和传统美德，加强团结互助，提高文明素质，在维护自身合法权益的同时，遵守住在国法律，尊重、回馈当地社会，树立新生代华侨华人的良好形象。
要配合国家战略，积极稳妥、循序渐进地开展侨务对台工作。坚持从维护我国对外关系大局和华侨华人在当地长期生存发展考虑，按照低调、慎用、善用的原则，妥善做好东南亚地区和美国等西方发达国家的华侨华人工作。
（五）加强调查研究，理论联系实际，为增强侨务工作前瞻性和预见性服务
各级侨办是同级党委、政府领导和管理侨务工作的参谋和助手，及时向同级党委、政府和上一级侨办反映侨情动态、提出政策建议，是各级侨办特别是省、市一级侨办的重要职责。要加强侨情数据库建设。本着资源互补、共建共享的原则，由省侨办牵头、各市侨办共同参与，在深入调研的基础上，进一步建立和完善重点侨商数据库、海外专业人才数据库、归侨侨眷数据库和海外江苏籍华侨华人数据库，全面准确地掌握侨商的资金投向、专业人才的研究方向、省内归侨侨眷和海外江苏籍华侨华人数量等方面情况，为推动全省侨务工作的科学发展提供有效依据。省侨办将参照上海、浙江等省市做法，聘请省内华文教育基地专家、抽调机关相关人员，适时成立侨务理论研究机构。年内，根据海外侨胞、归侨侨眷和侨办系统自身发展的现实需要，省侨办拟就以下几个方面问题深入开展调查研究，及时向省政府和国务院侨办提出有关政策性意见建议，即：江苏侨务工作乘势而上科学发展、进一步加强华侨捐赠管理工作、新华侨华人专业人士来我省创业享受国民待遇、全省困难归侨及企业退休归侨生活补助增长机制、“海外江苏之友”等引智引资品牌的创新和改革、涉侨投诉协调工作机制的建立和运作、发挥文化强省优势弘扬中华文化等。省侨办各处室都要沉下心，结合工作实际，认真抓好这项工作，力争有好的效果，让海外侨胞和归侨侨眷真正“得实惠”，使我省侨务工作更能“有作为”。各市侨办也要根据本单位、本地区的实际情况，坚持贴近海内外侨情、贴近侨务工作对象、贴近侨务工作实际的要求，注意把握新趋势、新特点、新动向，认真组织好侨务理论研究，努力增强侨务工作的前瞻性和预见性，不断提高侨务工作的理论水平。
当前，市、县一级机构改革已近尾声，有的还正在进行之中，各级侨办要以中办发［2005］7号文件为依据，从服务国家战略和民族复兴、尊重海外侨胞感情、构建和谐投资环境的角度，多向党委政府特别是分管侨务的党政领导做宣传、说服工作，按照中办7号文件精神和国务院侨办要求，侨务工作机构力争都设在政府序列。对于大政既定的县（市、区）侨务部门，各级要认真做好机构调整后，如何发挥县（市、区）侨务部门职能作用问题的研究，确保侨务工作上面有声音，下面有行动。
三、加强思想作风建设，以务实创新精神推动江苏侨务工作科学发展
不久前召开的全国侨办主任会议要求，2010年要在全国侨办系统深入开展学习大庆精神活动。大庆精神概括起来就是：为国争光、为民族争气的爱国主义精神，独立自主、自力更生的艰苦创业精神，讲究科学、三老四严的求实精神，胸怀全局、为国分忧的奉献精神。当前，我们学习大庆精神，就是要以大庆精神为指导，立足江苏侨务工作实际，加强思想作风建设，努力推动江苏侨务工作科学发展。
（一）准确定位，自我加压，打牢侨务工作科学发展的思想基础。江苏侨务工作能够迅速崛起，成为全国侨务工作的先进旗帜，靠的是坚持解放思想和不断自我加压。新的起点上，面对“全国侨务学江苏”的逼人形势、面对李海峰主任“举好江苏这面先进红旗”的殷切期望，“江苏侨务应该怎么办”是摆在我们每位同志面前的迫切问题。全国侨办主任会议上，8个省市交流了去年以来学习江苏经验取得的新成效，广东省拓展国外侨务工作、浙江省推进“万侨助万村”活动、上海市开展侨务外宣和文化工作、天津市维护侨商投资合法权益、福建省开展国外侨务工作等经验做法，让我们大开眼界。当前，侨务工作百舸争流、不进则退。新的一年里，省侨办党组号召继续开展“全国侨务学江苏，江苏侨务应该怎么办”大讨论活动，今年我们还将组成考察团“走出去”，虚心学习兄弟省市侨务工作的经验做法，目的就是要引导大家客观认识自己、正确看待他人、保持清醒头脑。实事求是地讲，江苏这几年侨务工作全面发展，是自己跟自己比或者江苏同西部省份比有很大进步，其实兄弟省市在许多方面都有很多好的经验和做法。希望全省各级侨办要坚持“瞄准别人强项定目标，盯着自己弱项做工作，揭露矛盾求发展，解决问题求突破”，要客观认识江苏侨务工作在区域发展、理论研究等方面存在的“短板现象”，防止和克服“小进则满”思想，坚持自我加压，自我超越，扎实打牢我省侨务工作科学发展的思想基础和工作基础。
（二）求真务实，扎实作风，坚持用情用心用力做实侨务工作。全国侨办主任会议强调，大庆人以“三老四严”为核心的求真务实的作风，是大庆精神永葆先进性和时代性的关键所在。我的理解，“当老实人，说老实话，办老实事”，体现的是对工作、对事业的一种忠诚、一种责任、一种觉悟；“严格的要求、严密的组织、严肃的态度、严明的纪律”，体现的是对工作、对事业一种严谨的作风、一种务实的精神、一种卓越的追求。江苏侨务工作这几年一直强调不求所有、但求所精，要高标准、严要求，倡导的就是这种“三老四严”精神。作为政府侨务部门，广大侨胞和归侨侨眷既是我们的工作对象，也是我们的学习对象，需要我们倍加珍惜和爱护。各级侨务干部，只有带着感情才能做实侨务工作；只有对侨胞和归侨侨眷有感情、动真情，工作中才能千方百计为侨胞办实事。因此，我们平时工作中，搞协调、作决策都要充分考虑到海外侨胞和归侨侨眷满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴；各级干部特别是领导干部都要重心下移，深入基层，了解侨界疾苦，倾听侨界呼声，真正做到谋侨之所需、帮侨之所急、解侨之所困。当前，侨务工作的大政方针已定，江苏侨务工作的目标思路已定，重要的是继续以求真务实的作风和追求卓越的品质，用情用心用力将各项工作做深做实做强。希望全省各级侨务干部以“三老”树人，以“四严”立业，胸怀全局、情系侨胞，以蓬勃向上的朝气，开拓进取的锐气，追求完美的心气，不断推进江苏侨务工作的科学发展。
（三）刻苦学习，勇于创新，不断提高侨务干部的政治素质和业务能力。党的十七届四中全会提出要建设马克思主义学习型政党，用中国特色社会主义理论体系武装全党。各级侨办干部要始终把刻苦学习、勇于创新放在各项工作的首位。要针对侨务工作政治性、敏感性强的特点，加强理论武装，深入学习党的创新理论成果，系统掌握中国特色社会主义理论体系，深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质；要坚持理论联系实际，努力把理论学习成果转化为保障和促进侨务工作科学发展的工作思路和政策措施，不断提高侨务工作服务国家战略、服务发展大局、服务侨胞的政治素养。要针对侨务工作政策性、协调性强的特点，深入钻研业务，认真学习党和国家有关涉侨方针政策，细致把握侨情的新变化，探索侨务工作的发展规律，不断提高工作的主动性、前瞻性和创造性；要坚持“干什么学什么，缺什么补什么”，努力适应侨务工作领域宽泛、对象多元的特点，加强知识更新，增加知识储备，优化知识结构。希望各级侨办干部始终把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，通过持之以恒、孜孜不倦的学习，不断丰富人生、陶冶情操、促进工作。
（四）严格“四自”，廉洁奉公，深入推进侨办系统反腐倡廉建设。之所以讲这个问题，是因为反腐倡廉建设关系人心向背和党的生死存亡。有同志可能不理解，侨办是弱势部门、清水衙门，讲什么反腐倡廉。我要强调的是，各级侨办虽然没有多少行政职权，但大量的工作是和侨商、侨企打交道，直接为经济建设服务，这就决定了侨务部门也不可能是一方净土。各级侨办要把廉政建设作为一项重大的政治任务和重要的经常性工作来抓，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省委颁布的《实施办法》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进侨办系统惩治和预防腐败体系建设。要深入开展廉政文化进机关活动，倡导健康生活情趣，增强廉洁勤政意识，不断提高拒腐防变能力。要严格规定干部不得收受海外侨胞的现金、有价证券和支付凭证；不得在与侨胞交往中接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请；不得在侨务活动中为侨胞谋取不正当利益，或为本人、特定关系人谋取私利。根据国务院侨办李海峰主任的要求，我们为各单位翻录了纪录片《廖承志》光盘，希望大家回去后认真组织收看。各级侨务干部要以廖承志同志为榜样，讲党性、重品行、作表率，以高尚的人格，赢得侨胞的敬重；以务实的作风，赢得侨胞的信任；以真诚的服务，与侨胞交朋友，努力树立侨务干部可亲、可信、可敬的良好形象。
同志们，2010年是全面完成“十一五”规划目标任务的收官之年，也是省侨办新一届党组领导全省侨务工作科学发展的开局之年。展望未来，建设美好江苏的前景催人奋进，引领侨务工作科学发展的使命神圣艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神，同心同德，继往开来，乘势而上，以强烈的责任心和使命感，共同谱写侨务工作科学发展的新篇章！