一、面对新机遇新挑战，加速侨政工作转型势在必行

当前，国际国内都处于一个大变革、大转折时刻。新形势下的侨政(国内侨务)工作也面临着新的机遇与挑战。面临的新机遇是：发展着的中国正在逐渐崛起，对外交往日益增加，伴随着国际影响力的扩大，华人在世界上的地位正在上升，无论是出国留学还是回国创业的“新华侨华人”越来越多，各级对侨务工作尤其是对侨资企业和海归创业的重视程度日趋增强。但也面临严峻的挑战：各国各地对人才越来越重视，纷纷出台有力措施抢夺高层次人才；对侨务工作尤其是侨政工作的重心认识模糊；归国创业人员迅速增加，配套服务、后续服务跟进不够；由于历史原因，部分老归侨、侨眷生活困难，侨务行政部门可用帮扶资源不足；涉侨部门众多，但分工不明确，统筹协调不够。面对这些机遇和挑战，侨政工作急需“转型”：转变不适应时代发展、对象需求和上级要求的工作理念、工作方式。

二、以侨为本更新观念，发挥侨政工作优势意识先行

在工作理念上，要克服侨政工作“被动服务”的传统观念，首先要从政治和战略高度认识做好侨政工作的重要意义，给予侨政工作应有的位置。无论是“过去”，还是“现在”，中央对侨务工作一直非常重视，它是党的统一战线工作和政府工作的重要组成部分。而侨政工作作为侨务工作的主体，在整个党和政府工作中发挥着无可替代的作用。一是它是一项“政治工程”。昔日，6000多万海外华侨和广大侨眷侨属，在中华民族的解放、新中国的成立和社会主义建设中发挥了极其重要的作用。如今，他们在推进改革开放、实现祖国统一和民族复兴中同样是一支十分重要的力量。二是它是一项“基础工程”。面对经济社会转型、特别是建设创新型国家和城市的艰巨任务，海外华侨华人尤其是他们中的领军人物、杰出人士，随着其纷纷回国创业，将成为我们发展新兴产业、建设科技园区、发展现代服务业、增强自主创新能力的一支骨干力量。三是它是一项“和谐工程”。广大归侨侨眷，是各社会阶层中一个不可忽视的特殊群体。他们的工作、生活、思想状态，他们的事业发展，直接影响着全社会的和谐与稳定。服务在国内，影响在国外。如何能主动服务好、充分发挥好这一群体的特殊作用，有效促进和谐社会的建设和为经济发展牵线搭桥是新形势下侨政工作的主要任务。

三、正确处理八大关系，提高侨政工作水平切实可行

在工作方式上，要树立“涵养”理念，正确处理好以下八个“关系”：一是“内”与“外”的关系。侨政工作，主要服务对象是老归侨侨眷和新华侨华人。这些对象虽都在国“内”。但通过服务好他们，不仅可为他们创造较好的工作、生活环境，而且还可以通过他们影响到海外的大批华侨华人，甚至可影响到对中国不了解、对中国有兴趣的一大批“老外”。因此，“内”与“外”密切相关，以“内”可达“外”，以“内”可促“外”，二者不可孰轻孰重。二是“近”与“远”的关系。无论是服务老归侨侨眷，还是服务新华侨华人，对他们的服务往往要通过一个或几个“中介”才能见到“明显”的“远期效果”，“近期效果”常常不大“明显”，但前期的服务又是不可缺少的。同样，对那些归国创业的新华侨华人，往往开始时对一个地方的“贡献”也不大“明显”，也需要一个过程才能“见效”，此时，也需要我们正确处理“近”与“远”的关系：不能光看眼前，还要着眼长远，要有可持续发展的胸怀，善于着眼长远抓好当前。三是“冷”与“热”的关系。侨政工作由于见效“慢”，因而显得有些“偏冷”。因此，人们往往更乐于去做见效“快”的“招商引资”，而对“偏冷”的为老归侨侨眷的帮扶、为新华侨华人创业的后续服务常常不够。实际上，“冷”与“热”是可以互相转换的。把“冷”焐到一定时候，自然会“热”起来。而且，无论“冷”的工作还是“热”的工作，都是不可或缺的，都应有人去做。如果大家都只想“趋热”而无人“务冷”，不仅将失去宝贵的政治资源，而且还将失去宝贵的经济、科技、人才资源。四是“老”与“新”的关系。现在大家对服务好新华侨华人的投资、创业比较重视，而对经常处于困难群体边缘的老归侨侨眷重视、帮助不够。作为做侨政工作的同志，就是要补上这个“缺”。这不仅因为老一辈归侨侨眷为新中国的建设、发展做出过重大贡献，我们不应该忘记他们，而且他们中还有亲朋好友在国外，有着不可忽视的海外资源。五是“前道”与“后道”的关系。在新华侨华人的归国创业中，大家对其运作过程中的“前道”工序--谈判、签约、落地--比较重视，而对其“落地”开业后的“后道”服务往往重视不够，从而给新华侨华人的可持续创业、发展带来了困难。对此，侨务部门的同志要找准定位，差别化服务，尽心尽力为“海归”企业的人才招聘、资金融通、厂房租建、设备安装、正常生产、生活安排等提供服务。六是“虚”与“实”的关系。以往，侨政工作大多是组织活动、走访慰问等。如今，无论是老归侨侨眷还是新华侨华人，他们更需要的是依法维护他们的合法权益，解决他们在创业就业、工作生活中遇到的政策落实等问题。因此迫切需要我们虚实结合，以实为主，虚事实做，实事快做，把平时的走访慰问、感情交流与依法行政、协调解决实际问题更好地结合起来。七是“一”与“多”的关系。目前的侨政工作，遇到的大量是具体问题，而侨办拥有的行政资源又很少。因此，要积极通过宣传、沟通和联络，用情用心用力，最大限度整合资源，争取社会各方的理解和支持，为服务对象提供有效服务。八是“对上”与“对下”的关系。在积极向上汇报，主动争取上级的关心和支持的同时，需要我们深入基层、深入服务对象当中，了解情况，增进感情，特别是要实实在在为基层解决一些困难和问题。只有这样，才能使侨政工作更好地服务归侨侨眷，更好地服务海归人才，更好地服务中心工作和发展稳定大局，从而有效提升侨政和整个侨务工作的实在性、实效性，有效增强侨务工作的生命力、影响力！（常州市侨办副主任恽爽）